CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 684 / 2017

Dosar nr. 726 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de  Hotărâre privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenta socială

Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.202 din 23.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri: 

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1153/2001, cu modificările şi completările ulterioare, urmărindu-se corelarea normelor metodologice cu modificările aduse Legii nr.34/1998, corectarea unor erori materiale, precum şi clarificarea unor texte.

2. La titlu, pentru uniformitate în redactarea actelor normative cu obiect de reglementare asemănător, precum şi pentru concordanţă cu forma publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.756 din 28 noiembrie 2001, propunem reformularea astfel:

„Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1.153/2001”.

3. Din aceleaşi considerente, propunem ca partea introductivă a art.I să aibă următoarea formulare:

„Art.I - Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1.153/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.756 din 28 noiembrie 2001, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

4. La partea dispozitivă a pct.1, precizăm că intervenţia preconizată este de modificare şi nu de completare, motiv pentru care textul se va reformula astfel:

„1. La articolul 4 alineatul (1) litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

5. La pct.3 referitor la art.8 alin.(2), pentru realizarea acordului gramatical  corect la cazul genitiv, expresia „listei prevăzută” se va înlocui cu expresia „listei prevăzute”.

În textul preconizat pentru lit.a), pentru rigoare, substantivul „Legea” din sintagma „Legea bugetului de stat pe anul pentru care se acordă subvenţia” se va scrie cu iniţială mică.

La lit.b), pentru un plus de precizie, propunem înlocuirea sintagmei „legea bugetului de stat” prin sintagma „legea anuală a bugetului de stat”.

6. În ceea ce priveşte partea dispozitivă a pct.4, care dispune introducerea alin.(2¹), (2²) şi (5¹) în cadrul art.8, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, propunem ca această intervenţie legislativă să fie materializată prin două puncte distincte, cu următoarele părţi dispozitive:

„4. După alineatul (2) al articolului 8 se introduc două noi alineate, alin. (2¹) şi (2²), cu următorul cuprins:

”(2¹) …………………………………………

(2²) …………………………………………..” şi

„5. După alineatul (5) al articolului 8 se introduce un nou alineat, alin. (5¹), cu următorul cuprins:

”(5¹) ………………………………………….”.

Pe cale de consecinţă, punctele subsecvente se vor renumerota.

La textul preconizat pentru alin.(2¹), pentru claritate în exprimare, propunem ca textul să se încheie astfel: „ … la alin.(2) lit.b), pe baza listei unităţilor de asistenţă socială prevăzute la alin.(1)”.

Semnalăm că suplimentarea bugetului Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale se face prin acte normative care stabilesc expres cuantumul şi destinaţia creditelor bugetare, respectiv, capitolul, titlul şi articolul din bugetul ministerului care se suplimentează, motiv pentru care considerăm necesară revederea normei propuse pentru alin.(2²), potrivit căreia „prin ordin al ministrului ... se aprobă bugetul cu destinaţia subvenţii de la bugetul de stat ...”.

De altfel, şi alin.(2) al art.8, propus la pct.3 din proiect, face referire la bugetul alocat Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale prin legea bugetului de stat şi aprobat pentru acest program.

Totodată, la textul preconizat pentru alin.(2²), având în vedere că Legea nr.34/1998 este pentru prima dată invocată, propunem redarea atât a titlului, cât şi evenimentelor legislative intervenite după publicare,  după cum urmează: „ …privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu completările ulterioare”.

La textul preconizat pentru alin.(5¹), pentru corelare cu terminologia folosită la alin.(3) al art.8, sintagma „situate pe acelaşi nivel” se va înlocui prin sintagma „cu acelaşi punctaj”.

7. La actualul pct.5, având în vedere că se urmăreşte modificarea integrală a art.9, propunem reformularea părţii dispozitive astfel:

„ … Articolul 9 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Totodată, se va insera forma abreviată „Art.9” în faţa textului marcat ca alin.(1).

La textul preconizat pentru alin.(1), pentru rigoarea redactării, în locul sintagmei „articolul 8 alin.(2) şi (2¹)” se va scrie „art.8 alin.(2) şi (2¹)”.

Potrivit art.1¹ din Legea nr.34/1998, introdus prin art.II din Legea nr.79/2017, „De prevederile art.1 beneficiază în mod corespunzător şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii”.

Drept consecinţă, la textul preconizat pentru alin.(2), pentru precizia normei, propunem înlocuirea termenului „cultele”, fie prin sintagma „cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii”, fie prin sintagma „cultele prevăzute la art.1¹ din Legea nr.34/1998”.

În mod similar se va proceda şi la alin.(3) al aceluiaşi articol, precum şi la art.II, în privinţa sintagmelor care fac referire la „cultul/cultele recunoscute de lege”, deoarece nu orice cult recunoscut de stat[1] poate fi beneficiarul subvenţiilor, ci doar acele culte care sunt şi acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii.

8. La pct.7, referitor la norma propusă pentru alin.(4) al art.12, semnalăm că din redactare nu rezultă cui anume îi incumbă obligaţia publicării respectivei liste, motiv pentru care sugerăm reformularea textului în corelare cu prevederile art.5 din Legea nr.34/1998.

9. La actualul pct.8, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca partea dispozitivă să aibă următorul conţinut:

„ … În anexa nr.3 punctul II, subpunctele 2 şi 3 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

10. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, textul art.II trebuie să constituie un punct distinct în cadrul actualului art.I, urmând să debuteze astfel: „ … În tot cuprinsul hotărârii, sintagma …”.

Pe cale de consecinţă, art.I va fi marcat ca articol unic.

Totodată, la textul actualului art.II, întrucât se preconizează înlocuirea a 8 sintagme, pentru evitarea confuziilor, pentru fiecare sintagmă se va folosi modelul: „sintagma «…» se înlocuieşte cu sintagma «…»”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.684/24.08.2017

---

[1] Potrivit art.17 alin.(1) din Legea nr.489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, republicată, „Calitatea de cult recunoscut de stat se dobândeşte prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Secretariatului de Stat pentru Culte, de către asociaţiile religioase care, prin activitatea şi numărul lor de membri, oferă garanţii de durabilitate, stabilitate şi interes public.”